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全国人大代表张天任:建议强化废铅蓄电池回收监管

全国人大代表、天能集团董事长张天任这是第三次参加全国人大代表大会。今年,他带来了19份建议和两个议案。

除了天能集团董事长之外,张天任还有另一个身份,浙江省长兴县新川村党支部书记。或许正因如此,在他带来的建议议案中,涉及“三农”方面的就有三个,分别关注农民养老服务、失地农民养老保险、城镇结构化失业人员和失地农民的再就业培训。

在采访中,张天任简要介绍了他今年向大会提交的建议和议案,其中主要包括 “关于强化废铅蓄电池回收监管的建议”、“关于强化职业技能培训促进劳动力就业增收的建议”、“关于进一步做好农村多元化养老服务的建议”、 “关于修改《担保法》的议案”、“关于全面加强社会信用体系建设的建议”、“关于财税政策支持实体经济发展的建议”、“关于加大对研发型民营企业扶持力度的建议”、“关于加快出台电动自行车国家新标准的建议”、“关于规范蓄电池市场准入环境的建议”等。

张天任说,李克强总理在政府工作报告中强调,要加快结构调整力度,增强发展后劲。围绕服务实体经济,推动产业结构迈向中高端。加快培育发展战略性新兴产业,大力推动节能环保、新能源汽车等产业发展。“这为我们发展新能源动力产业,实现转型升级增添了信心,指明了方向”。

张天任说:“建议国家进一步加大政策激励和资金支持,让更多的中小微企业都有能力实现‘机器换人’的夙愿。”

“从我们电池行业来讲,要稳增长、调结构,寻找新的经济增长点,产品和技术升级势在必行。微型电动车这样一个好产品,安全、便捷、实用、环保、成本低,深受老百姓欢迎。去年销售达20多万辆,今年还要成倍增长,但目前国家还没有纳入管理,没有安全技术标准。”

张天任说,浙江省政府简政放权,力推“四张清单一张网”,通过权力清单制度这根杠杆,撬动新一轮政府改革,让“政务生态系统”更加高效,但目前民营企业发展环境还不容乐观,大多还面临融资难、投资难、创新难、盈利难等困境,建议政府能够“放水养鱼”,适度给予减免税收优惠,金融向实体经济倾斜,“多浇水,少挑刺”,增加配套公共服务,“扶上马,送一程”,更要营造创业致富光荣的舆论氛围,让企业家感到“有保障、受尊重”。

“以电动自行车为例,目前我国电动自行车保有量达两亿辆之多,可电动自行车国家标准已沿用了10多年,而新的标准就是迟迟出台不了。”张天任说,“现在市场上95%以上为非标车,给交通道路管理和消费者带来不便。建议国家相关部门多为行业发展和民生考虑,尽早合力促成新国标的出台,以惠及更多的老百姓。”

张天任同时表示,铅蓄电池的生产和回收可以通过先进的工艺技术和创新,做到无污染,循环利用。

“你在街头可以看到随便乱扔的干电池,但是你看到过被随意扔掉的铅蓄电池吗?肯定没有吧。因为铅蓄电池它有回收价值,拿过来就可以卖钱。”张天任说。

“但是我们的实际情况是,正规回收的少,非法回收的多。”他说,我国每年产生的废铅蓄电池数量超过260万吨,但正规回收的比率不到30%。废铅蓄电池回收行业处于无序状态,近80%的废铅蓄电池仍通过个体商贩流入非法回收和处理环节,大量废铅蓄电池被随意拆解处置,产生的环境问题日益严重,亟需规范回收行为,强化执法监管。

废铅蓄电池正规回收率低的主要原因在于回收市场的混乱无序。由于相关法律法规执行不到位,一些地下加工厂利用无环保投入、甚至偷漏税等带来的成本优势,争先抢购废铅蓄电池,破坏了正常的废铅蓄电池回收链,使得正规合法企业难以与之竞争,导致大部分废铅蓄电池流向地下“黑工厂”。

张天任举例说,我国铅矿资源匮乏,主要依靠进口来弥补铅矿资源的不足。从废铅蓄电池等含铅废料中回收铅资源,可减少原生铅矿开采量。再生铅能耗仅为原生铅能耗的25.1%-31.4%,每生产1吨再生铅,可节约1360千克标准煤。推动从废铅蓄电池中回收利用铅资源,是一件利国利民之事。

针对废铅蓄电池回收利用中对违法违规企业监管不力,存在着“小作坊管不到,小企业管不了,大企业管得死”的现象,张天任建议:规范回收行为,强化执法监管;革新处理技术,淘汰落后工艺;加大财税支持,营造公平环境;选择试点示范,鼓励建设推广。

他建议国家进行顶层设计,出台《废铅蓄电池回收管理办法》等政策措施,促进回收体系规范运行。鼓励有资质和能力的规模企业作为废铅蓄电池回收的试点,并给予其政策、技术和资金支持,配合政府和科研机构进行研究,找出一套适合在全行业推广的废铅蓄电池回收新模式。