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  张天任称,发达国家废铅蓄电池回收利用已步入有序管理阶段,制定了相对成熟的政策、法规和标准,建立了较为完善的废铅蓄电池回收体系,形成了“用户-回收商、再生铅厂-蓄电池厂”间的良性闭路循环。但国内废铅蓄电池回收管理体系尚未健全完善,仍存在不少弊端和问题。

  他建议:一是,国家应对再生铅企业实行许可证制度,实行统一管理,归口收购。同时,健全完善废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及其实施细则,并加大执法和监管力度;二是,注重对再生铅新技术、新工艺的研发,大力推广应用新技术,淘汰落后工艺和装备。建议尽快出台2010年开始征求意见的《再生铅污染物排放标准》,通过环保核查、严格执法等手段,彻底淘汰不符合环保要求的再生铅企业。

  此外,他还建议,国家将再生铅企业享受的增值税即征即退50%优惠政策,调整为全额征收增值税,对符合环保核查要求的再生铅企业返还50%或60%;对不符合环保核查要求的不予返还,可将部分增值税成立一个环境保护基金,用于支持再生铅企业实施清洁生产技术改造和污染场地治理等工作。并建议,国家应规定凡从事再生铅产业的单位,必须是经国家有关部门核查、准入的废铅蓄电池定点生产单位,且再生铅产能规模须达5万t/a以上,否则一律不准新建或生产。

  发稿:华鹏伟/曹敏慧 审校:程真